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建立城鄉統一戶口登記制度 農與非農將成歷史
"建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口。"30日公佈的國務院《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》明確瞭上述改革舉措。這標志著我國實行瞭半個多世紀的"農業"和"非農業"二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。
在戶籍制度自身改革的同時，各項配套措施如何落到實處？這是人們更為關註的問題。30日上午，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，邀請教育部、財政部、衛生計生委等相關部委負責人介紹《意見》有關情況。
就業失業
農民工就業信息全國聯網
據人力資源和社會保障部副部長楊志明介紹，到去年底，全國農民工總量是2.69億，其中外出農民工是1.66億。截至今年6月底，外出農民工已經達到瞭1.74億，比上年同期增加瞭307萬，總量保持穩定增長，增幅有所下降。從產業分佈上講，主要在制造業、建築業和服務業就業，但服務業的比重近年來逐步上升。
為促進農民工擴大和穩定就業，在就業失業登記管理上，將實現農民工就業信息全國聯網，並為農民工提供免費的就業信息和政策咨詢。面向農業轉移人口全面提供政府補貼職業技能培訓服務，加大創業扶持力度，促進農村轉移勞動力就業。大力發展農民工就業容量大的第三產業、中小企業和勞動密集型產業，實現農民工就業規模的持續擴大。
子女教育
隨遷子女義務教育有經費房屋信用貸款詐騙缺錢急用哪裡借錢
據教育部副部長劉利民介紹，隨遷子女義務教育將被納入各級政府教育發展規劃和財政保障范疇，按照進城務工人員隨遷子女在校的人數來撥付教育經費。
在具體的落實措施上，國傢將支持地方以普惠性幼兒園為主，解決隨遷子女入園問題，推動以公辦學校為主接收隨遷子女接受義務教育。截至2013年底，全國義務教育階段的隨遷子女約有1200萬人，其中逾八成在公辦學校就讀。逐步完善並落實隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學費政策，推進隨遷子女在流入地參加升學考試。根據國務院部署，今年已有28個省市開始解決隨遷子女在當地參加高考的問題，有5.6萬名符合條件的隨遷子女報名參加。
另外，以"一人一號、終生不變"為宗旨的全國中小學生學籍信息管理系統覆蓋全國義務教育和高中階段所有學生，不僅可為隨遷子女跨省轉學提供便利，也可杜絕虛假學籍、高考移民。
住房保障
農民工逐步納入保障體系
據住房城鄉建設部總經濟師馮俊介紹，將按照市場配置資源和政府履行保障職能、公共服務職能相結合來解決農業轉移人口住房問題。
根據戶籍改革意見總要求，已經在城市落戶的農民，享受和原市民一樣的待遇，符合住房保障條件的，由政府提供住房保障服務，也就是把他們完全納入城市住房保障體系；沒有落戶，但已經按照居住證管理辦法，取得居住證的進城務工農民，逐步納入住房保障體系，逐步享有在居住地住房保障的權利；對沒有落戶，不符合住房保障條件的外來務工人員，用工企業要履行責任，為外來務工人員提供符合安全衛生條件的居住場所。
醫療救助
醫療保險關系可轉移接續
據國傢衛生計生委副主任王培安介紹，農業轉移人口及其他常住人口被納入社區衛生和計劃生育服務體系，獲得基本醫療衛生服務。在大中型城市，政府原則上按照3~10萬居民或按照街道辦事處所轄范圍規劃和設置1所社區衛生服務中心，截至2013年底，全國共有社區衛生服務中心8488個，社區衛生服務站2.55萬個，社區衛生服務人員47.6萬人。社區衛生服務體系已初步建立，包括農業轉移人口及其他常住人口在內的轄區內常住人口都是社區衛生服務對象
政府將完善並落實醫療保險關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，整合城鄉居民基本醫療保險制度，加快實施統一的城鄉醫療救助制度。
土地權利
保留進城農民的三項權利
據中央農村工作領導小組辦公室副局長趙陽介紹，土地承包經營權、宅基地使用權是我國物權法、農村土地承包法等多部法律明確賦予農戶的集體義務權利，集體收益分配權也是農民作為集體經濟組織的成員應當享有的合法財產權。
對於進城落戶的農民是否有償退出"三權"，應該充分尊重農民的意願。新型城鎮化是一個很長的歷史過程，在農民進城的過程中，既是農民自身逐步適應的過程，也是政府為提供均等化的公共服務逐步完善的過程。保留進城農民的三項權利，讓進城農民進退有路，也使推進城鎮化過程更加平順、更加和諧。
(據新華社、新華網)
你知道嗎？
習近平13年前博士論文土信貸屏東牡丹土信貸
提出戶籍改革"路線圖"
據新京報 2001年12月，時任福建省長習近平在清華大學人文社會科學學院經濟學研究所攻讀在職博士研究生時所提交的博士論文《中國農村市場化研究》中，就深刻闡述戶籍改革的必要性以及提出瞭戶籍改革的"路線圖"。
他寫道："有一個重要問題應引起高度重視，就是改革開放以來，我們所進行農村剩餘勞動力轉移在總體上仍未脫離'離鄉不離土'的模式。絕大多數在城市務工的農民並未真正融入城市，造成這一問題的根本原因是戶籍制度的限制。"
習近平認為，"無論從農村市場化建設的角度看，還是從市場經濟發展和實現現代化的要求看，取消在計劃經濟體制下形成的從人們出生之日起就分成非農業人口和農業人口兩種不同身份的戶籍制度，是歷史發展的必然趨勢，政府應理智而又勇敢地面對這一現實，大膽進行戶籍制度改革，堅決剔除粘附在戶籍關系上的種種社會經濟差別，徹底消除由戶籍制度造成的城鄉勞動力市場的分割。"
論文提出瞭戶籍改革"路線圖"：可在一些小城鎮實行不再有城鄉限制的新的戶籍管理制度，取得局部突破後，再分為中等城市、大城市和特大城市等不同層次循序推開。
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-07-31/08324334216.shtml
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